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民間借貸糾紛案件審理難問題應引起高度重視

  發布時間:2017-12-07 15:20:01


    商丘市梁園區人民法院對2015年1月1日至2017年6月30日所審結的民事案件調研時發現,民間借貸糾紛一審案件逐年增加,且被二審發回改判案件占比較大,民間借貸糾紛案件“審理難”問題突出,應引起高度重視。

    經分析,存在的問題及主要原因有,一是案件數量劇增,審判壓力與日俱增。在所審結的5063起該類案件中, 2015年審結1625件,2016年審結2246件,2017年前六個月審結1192件;2017年前六月審結該類案件數與2015年、2016年相比,同比分別增長310.72%和251.62%。二是借貸關系復雜,審理難度較大。民間借貸從過去單純的個體互助行為轉變為復雜的金融現象,部分涉金融中介、擔保公司、置業投資、房地產開發等領域的案件紛紛以民間借貸的形式出現,借貸關系愈加復雜。三是案件事實認定困難,查清事實難度增加。主要反映在現金交付、銀行轉賬、網絡付款等多種交付形式并存,借貸交付款方式復雜;部分借貸糾紛具有高利貸性質,但在書證上難以體現;而法庭又難以從證據本身判斷真實的借貸情況,造成查清案件事實的難度增加。四是法定孳息、損失賠償、違約金等多種利息主張并存,法律適用廣泛,司法實踐認識不統一問題依然存在。五是中介人、出借人、擔保人、代理人等一系列“專業化”的民間借貸主體廣泛參與,糾紛訴訟參與人呈現多樣化,借貸法律關系紛繁復雜。六是發回改判問題突出,審判人員能力素質亟待提升。期間,該類案件被二審法院發回改判共計92件,占合同類發改案件數的32.62%,位于合同類發改案件的首位(合同類案件發改數占所有民事案件發改數的62.81%)。

    為此建議:一是進一步加大對《審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》等法律制度的宣傳、教育力度,最大限度地增強全社會對民間借貸法律關系的正確認知。二是完善法律制度,及時梳理現有法律,廢止不符合金融市場內在發展規律的規定,合理界定合法與非法融資的界限;加大對提供虛假證據、捏造事實,虛構民事法律關系,指使他人提供虛假物證、書證、證言,隨意進行財產保全和證據保全申請等違法行為的打擊和懲處力度。三是加強法官專業培訓,尤其是加大對民間借貸關系證據規則的培訓力度;調整、充實、合理搭配辦案力量,統一審判尺度,提高辦案能力,確保辦案質量。四是以多元糾紛化解機制為依托,強化訴前調解,注重運用調解、仲裁、行政裁決、訴訟等多元化糾紛解決機制化解矛盾,做好訴調對接工作,減輕審判工作壓力。五是建立健全公安與法院、法院與政府間的案件通報制度和協調機制,及時通報有關案件受理情況,信息互通,減少刑民交叉案件,節約司法資源,緩解審判壓力。

責任編輯:張凱甲    


 

 

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