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三年訴訟時效新規的溯及力問題及建議

  發布時間:2018-01-22 10:56:32


    2017年10月1日起,《中華人民共和國民法總則》(以下簡稱《民法總則》)正式施行,將普通訴訟時效期間由兩年延長至三年。但該新規實施以來,不少當事人對3年訴訟時效期間有無溯及力問題一頭霧水,以洛陽市西工區人民法院的兩起民間借貸案件為例:一起案件的借款人承認欠款,卻以2017年10月1日前已過2年訴訟時效為由提出抗辯;另一起案件的出借人于10月12日訴至法院,借款人辯稱10月9日時2年的訴訟時效即已屆滿。

    兩起案件的出借人均拿不出確切證據證明自己在2年時效期間內曾向借款人催要借款,出借人很可能因此喪失了勝訴權,便提出應當適用《民法總則》關于訴訟時效期間3年的規定。因為立法機關尚未出臺《民法總則》的相關法律適用法或司法解釋,審判人員在訴訟時效制度的溯及力問題上觀點也不盡一致。

    第一種觀點認為應采取無溯及力模式,即民事權利被侵害發生在2017年10月1日之前的均應適用2年訴訟時效期間。因為我國實體法以不溯及既往為原則,即法律從生效時起,凡以前所發生的事項均不適用,即上述兩案均無法適用新規。第二種觀點認為應采取半溯及力模式,即《民法總則》施行之日時效已滿兩年的適用2年訴訟時效期間,時效進行未滿2年的可適用3年訴訟時效期間,即上述案例一不能適用新規,案例二可適用新規。第三種觀點為全溯及力模式,即《民法總則》施行之日時效進行未滿三年的均可適用三年訴訟時效期間,即上述兩案均可適用新規。當然,新法僅溯及未決案件,再審案件均不適用新法。

    為此建議:在相關法律適用法或司法解釋尚未出臺之前,應從《民法總則》?;とɡ巳ㄒ娼嵌瘸齜?,在司法實踐中對《民法總則》的3年訴訟時效期間采取半溯及力模式。理由如下: 1.符合相關法理及《民法總則》?;とɡ說某齜⒌?。法治以?;ず戲ㄈㄒ嫖康?,隨著社會向更深入、更廣領域的發展,權利的保障制度也隨之不斷完善,新法對其生效以前就已存在的利益不能視而不見?!睹穹ㄗ茉頡方脹ㄋ咚鮮斃詡溲映ぶ寥?,適應了我國現階段交易方式與類型不斷變化,債權糾紛、民間借貸大幅增多的經濟形勢,對于成千上萬的債權人而言是一項雪中送炭的重要制度。如果將“法無溯及力”的法律適用原則當然地機械地適應于訴訟時效期間的規定,將有大批的權利人無法得到新規的?;?,所以筆者認為,舊行為在有利于當事人的權利?;さ奶跫驢梢允視瞇路?。但新法對這種權利的?;びτ幸歡ㄆ諳薜南拗?,只有這種權利在舊法生效期間存在,并根據舊法的規定其存在的期限一直延續至新法生效時,否則就不能取得權利,新法也不予?;?,故全溯及力模式也不可取。2.符合《中華人民共和國立法法》的規定也有最高院司法解釋前例?!噸謝嗣窆埠凸⒎ǚā返?3條規定:“法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往,但為了更好的?;す?、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外” ,最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第七條規定:“技術進出口合同爭議當事人的權利受到侵害的事實發生在合同法實施之前,自當事人知道或者應當知道其權利受到侵害之日起至合同法實施之日超過兩年的,人民法院不予?;?;尚未超過兩年的,其提起訴訟的時效期間為四年”。

責任編輯:曹紅歌    


 

 

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