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基層法院審判實踐中送達面臨的問題及建議

  發布時間:2015-10-15 10:22:31


    當前,基層法院審判實踐中送達工作存在以下幾方面問題:1、送達工作繁復?;惴ㄔ核痛錒ぷ髏媼僦擲嚳倍?、承擔上級法院文書送達、單一送達工作存在多次性特征。2、部分當事人訴訟風險意識不強。部分當事人沒有意識到,由于送達程序的缺失與瑕疵對訴訟程序以及實體產生的不利后果,逃避或忽略送達時有發生,由此產生訴訟風險。3、干警送達行為強制力缺失、送達手段單一。從本質上來說,當事人拒不受領相關法律文書以及逃避送達,也構成對民事訴訟秩序的妨礙,但由于干警無強制送達手段,實踐中存在著花費大量時間、人力與物力后仍可能無法送達的情形。

    為此,汝州市法院建議:1、以直接送達為主,適度放寬其他送達方式的要求。法院內設專職送達人員,減少送達中的反復與繁復。2、簡化留置送達,根據當事人的實際生活軌跡,留置送達地點可以是證明當事人在現場的任何地方。運用傳真、電子郵件等現代化手段送達,以可以證明送達人員將有關事項已告知當事人為送達依據,注重對送達過程的記錄以及相應證據的保存。3、針對不同案由的案件,靈活使用不同的送達方式。針對借貸與金融借款等債權債務相對明確的案件,在被告存在惡意躲債行為時,應適用相對寬松的留置與郵寄送達。針對離婚等涉及人身關系的案件,則應以直接送達為主,公告送達為輔的送達方式,公告送達前應向受送達人的同住近親屬或所在基層組織進行詢問,并做好相應記錄。對確需要公告的,還應向當事人近親屬告知。4、嘗試構建與現行送達實踐相適應的送達風險分?;?。法院應在立案階段告知當事人訴訟的風險,以便其對自己的訴訟行為所產生的訴訟后果有合理的預期,提升當事人的訴訟風險意識。5、重視其他人員在送達中的協助作用。其他人員,在我國目前最主要的是郵政送達人員及基層組織人員,包括居委會、村委會以及派出所。法院可嘗試以法律形式確認這些人員協助送達的效力,化解“送達難”。

   規范送達制度,減少公告送達。對原告單方提供的基層組織的證明,必須進行調查核實,離婚案件中必須對被公告一方的近親屬進行調查核實,在核查屬實的情況下,才能適用公告送達程序。

規范郵寄送達。郵寄送達在開庭前應以返簽回執確認是否已送達,對簽收人非受送達人本人的,要確認其是否與受送達人系同住的成年家屬;若不是,還要進一步確認簽收人是否已將傳票轉交了受送達人。就訴訟送達的程序性要求,增強與郵遞部門的溝通,規范郵遞人員與法院送達人員的送達行為,推進送達程序的社會化進程。

對其它送達方式進行規制。采取其它送達方式或民事訴訟法未明確規定的送達方式,應將受送達人嚴格限定為本人以及同住的成年家屬,注重對送達程序的記載與相應證據的保存,以切實保障當事人的訴訟權利。

責任編輯:曹紅歌    


 

 

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