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民事訴訟當事人舉證難的原因及對策

  發布時間:2015-08-07 15:28:12


    證據調查收集是民事訴訟的核心,是當事人的合法權益能否受到?;さ墓丶?。然而筆者在審判實務中發現,民事訴訟當事人調查取證困難,嚴重影響了訴訟進程的高效進行和權益的?;?。經分析原因有以下幾點:

    一是當事人法律意識淡薄。民事訴訟案件很多都是發生在熟人之間,當事人在產生民事法律關系時很少有保留證據的意識,大都采用口頭的形式實施民事行為,訴訟請求常因沒有充分的書面證據證明而得不到法院的支持。在一些民間借貸糾紛和婚姻財產糾紛案件中表現的尤為明顯。二是當事人收集證據能力較差。有些當事人不知自己應收集哪些證據,哪些證據對自己更有利,哪些證據更具有證明效力。很多當事人明知證據的下落,卻因占有證據的第三人怕得罪人等原因,無法獲得。同時,普通當事人也缺乏從有關機關、團體甚至個人那里獲得證據的資源的能力和手段。當事人所聘請的代理律師雖說收集證據能力較強,但當證據掌握在行政機關和團體手中時,也取證不能。三是未建立當事人獲取證據的保障機制。盡管我國民訴法規定了當事人有取得證據的權利,律師法也作了律師有權調查取證的相應規定,但是這些規定過于籠統,寬泛,而且缺乏相應的保障措施,使當事人及其訴訟代理人很難取得證據。四是證人出庭作證率低。我國民事訴訟法盡管規定證人除確有困難可以提供書面證言外,都有出庭作證的義務,但對證人的權利如經濟補償和人身安全保障等卻少有規定,造成權利義務不對等。另外對證人拒絕履行出庭作證義務的法律責任和強制措施也沒有規定,客觀上形成了民事訴訟當事人“取證難”的現象。

    為此,筆者建議:一是加強法律宣傳,不斷提高公眾的證據意識。加強法制宣傳力度,提高公民的法律意識,樹立崇法守信的思想觀念,改變當事人對證據收集的看法和認識,在進行民事行為時注意證據的收集和保存。二是建立指導當事人舉證制度。法官應對當事人的舉證進行指導,可以根據案件的不同類型制作詳細的“當事人舉證須知”,告知當事人應舉出的證據范圍,即應提出與案件事實和雙方爭執的焦點有關的證據材料、舉證的程序、舉證的期限以及舉不出證據應承擔的法律后果,還應告知哪些證據可申請人民法院調查收集等等。三是建立當事人獲取證據的保障機制。建議最高院出臺相關法律解釋,規定法院可根據一方面當事人的申請,強令被要求提供證據的當事人或第三人向對方提供除涉及國家機密、商業秘密和個人隱私之外的證據,對無正當理由拒不向當事人及其訴訟代理人提供相關證據的行為予以法律制裁,保障當事人獲取證據。四是嚴格證人無正當理由拒不出庭作證的法律責任,完善懲戒制度。對于無正當理由經合法傳喚仍拒不到庭的證人,可以考慮制定相應的拘傳措施,強令其到庭作證。對證人未經法院許可拒不到庭的,其書面證言或調查筆錄不應作為定案證據采信。拒絕作證的,按妨害民事訴訟予以??罨蚓辛?,以保證訴訟的順利進行,維護法律的尊嚴和權威。

責任編輯:張凱甲    


 

 

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